紅酒產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展要棄“工”轉(zhuǎn)“農(nóng)”

2021/4/19 17:37:22 編輯：少博 閱讀量：372

　　取消葡萄酒消費(fèi)稅將使國內(nèi)葡萄酒企業(yè)放下包袱，尤其在疫情期間是雪中送炭，會極大緩解葡萄酒企業(yè)的危機(jī)，促進(jìn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　隨著疫情在國內(nèi)逐步得到控制，消費(fèi)場景恢復(fù)和內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化，我國葡萄酒龍頭企業(yè)張?jiān)９煞荩?00869.SZ）的董事長周洪江明顯感到今年企業(yè)的日子比往年好過�！拔覀円患径鹊臉I(yè)績開始恢復(fù)增長�！眲偨Y(jié)束的全國春季糖酒會上，他回答記者提問時說。

　　更讓周洪江感到欣慰的是，今年他是第四次在全國兩會上建議調(diào)整乃至取消葡萄酒稅。這位葡萄酒行業(yè)的全國人大代表多年發(fā)出的“葡萄酒好聲音”終于引起了財政部的重視。

　　“我上午提出建議，中午就得到財政部的反饋了�！痹谔蔷茣�搭配菜肴的葡萄酒午宴上，他對記者說，財政部接下來將到葡萄酒行業(yè)展開大量調(diào)研。

　　4月9日，酒業(yè)“十四五”指導(dǎo)意見在瀘州召開的國際酒業(yè)博覽會上發(fā)布。酒業(yè)協(xié)會理事長宋書玉表示，在“十四五”期間，酒業(yè)協(xié)會聚焦產(chǎn)業(yè)政策提出建議：取消葡萄酒的消費(fèi)稅，降低增值稅。產(chǎn)業(yè)政策對我國葡萄酒未來發(fā)展影響很大。

　　但葡萄酒消費(fèi)稅調(diào)整非一蹴而就。從人大代表的建議進(jìn)入重點(diǎn)督辦程序到財政部調(diào)研，已歷時5年。關(guān)系到消費(fèi)稅調(diào)整的《中華人民共和國消費(fèi)稅法（征求意見稿）》從2019年底發(fā)布征求意見至今，尚未正式立法。業(yè)界曾傳出，寧夏賀蘭山東麓將進(jìn)行葡萄酒消費(fèi)稅試點(diǎn)，靴子也沒有落地。

　　葡萄酒消費(fèi)稅率為10%。直接取消還是降低稅率？按不同產(chǎn)品價格段分類征收，還是將征收環(huán)節(jié)從生產(chǎn)端后移至批發(fā)、零售環(huán)節(jié)？葡萄酒消費(fèi)稅一旦取消是否將引發(fā)其他酒種的消費(fèi)稅調(diào)整？

　　工作人員在記者打進(jìn)電話時說，消費(fèi)稅法由財政部推動，還在走程序。葡萄酒消費(fèi)稅調(diào)整也未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　葡萄酒消費(fèi)稅27年未動稅率

　　消費(fèi)稅是我國在1994年稅制改革在流轉(zhuǎn)稅中新設(shè)置的一個稅種，財政功能與調(diào)控功能較為突出。

　　根據(jù)《消費(fèi)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則，消費(fèi)稅納稅人為在我國內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個人，且只在應(yīng)稅消費(fèi)品的生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)繳納；主要采用比例稅率和定額稅率，征收范圍主要包括煙、酒及酒精等11個稅目。部分稅目如煙、酒及酒精和小汽車等，還進(jìn)一步劃分了若干子目。其中，酒及酒精設(shè)立其他酒子目，將葡萄酒納入消費(fèi)稅納稅范圍，且采用比例稅率，稅率為10%。

　　為避免重復(fù)征稅，2006年，稅務(wù)總局印發(fā)了《葡萄酒消費(fèi)稅管理辦法（試行）》�！掇k法》規(guī)定：葡萄酒消費(fèi)稅率仍為10％，進(jìn)口葡萄酒消費(fèi)稅可用進(jìn)口環(huán)節(jié)已納消費(fèi)稅抵減；境內(nèi)從事葡萄酒生產(chǎn)的單位或個人之間銷售葡萄酒實(shí)行“葡萄酒購貨證明單”管理，證明單由購貨方在購貨前向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)用，銷貨方憑證明單的退稅聯(lián)向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請已繳納消費(fèi)稅退稅。

　　2014年11月，下發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，取消了“葡萄酒消費(fèi)稅退稅審批”事項(xiàng)。為進(jìn)一步減輕辦稅負(fù)擔(dān)，2015年，國家稅務(wù)總局修訂了《葡萄酒消費(fèi)稅管理辦法（試行）》，取消了對葡萄酒消費(fèi)稅實(shí)行憑“葡萄酒購貨證明單”退稅的審批管理方式，改以抵扣辦法解決葡萄酒消費(fèi)稅重復(fù)征稅問題。

　　修訂后的試行辦法第四條規(guī)定，納稅人從葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)、進(jìn)口葡萄酒連續(xù)生產(chǎn)應(yīng)稅葡萄酒的，準(zhǔn)予從葡萄酒消費(fèi)稅應(yīng)納稅額中扣除所耗用應(yīng)稅葡萄酒已納消費(fèi)稅稅款。

　　這意味著，進(jìn)口葡萄酒在我國的消費(fèi)稅可用進(jìn)口環(huán)節(jié)已納的消費(fèi)稅抵減。10%的消費(fèi)稅率主要征在未抵減的葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)身上。

　　葡萄酒消費(fèi)稅征收至今已長達(dá)27年，在酒業(yè)協(xié)會葡萄酒分會火興三看來，隨著人民收入和消費(fèi)水平的提高，葡萄酒從高消費(fèi)品變成日常飲用品，當(dāng)初用來調(diào)節(jié)消費(fèi)行為的葡萄酒消費(fèi)稅目應(yīng)該取消。

　　早在2019年，煙臺張?jiān)＜瘓F(tuán)有限公司會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人郭翠梅曾撰文稱，葡萄酒消費(fèi)稅從設(shè)立起至今未經(jīng)過大的調(diào)整，面對日益繁多的葡萄酒產(chǎn)品品類，葡萄酒消費(fèi)稅的消費(fèi)引導(dǎo)作用微乎其微。

　　她認(rèn)為，可對消費(fèi)稅的稅率進(jìn)行多樣化調(diào)整，細(xì)化稅率從而達(dá)到引導(dǎo)人們消費(fèi)、增加國家財政收入的目的。具體可考慮：根據(jù)不同葡萄酒價格區(qū)間分別設(shè)定不同消費(fèi)稅率調(diào)節(jié)消費(fèi)；對低端葡萄酒，在調(diào)節(jié)消費(fèi)和增加財政收入效果不明顯的情況下，考慮取消消費(fèi)稅，以提高企業(yè)資金使用效率，促進(jìn)葡萄酒業(yè)發(fā)展。

　　疫情下的企業(yè)危機(jī)

　　“對葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)來說，消費(fèi)稅占了企業(yè)總稅負(fù)的近1/3，影響相當(dāng)大�！苯衲耆珖鴥蓵�，周洪江再次提交的《關(guān)于取消葡萄酒消費(fèi)稅 振興葡萄酒產(chǎn)業(yè)的建議》中寫道，葡萄酒工業(yè)一直得到國家產(chǎn)業(yè)政策扶持，企業(yè)還需要得到財稅政策的扶持。取消葡萄酒消費(fèi)稅將使國內(nèi)葡萄酒企業(yè)放下包袱，尤其在疫情期間是雪中送炭，會極大緩解葡萄酒企業(yè)的危機(jī)。

　　消費(fèi)稅對企業(yè)業(yè)績的影響究竟有多大？

　　張?jiān)９煞菽陥箫@示，2018年和2019年，該公司稅金及附加分別為2.68億元和2.76億元，占當(dāng)年?duì)I收比重均為5%左右。其中，消費(fèi)稅分別為2018年的1.57億元和2019年的1.59億元，占當(dāng)年稅金及附加的比重為56.8%和59%，占比呈上升趨勢。因有產(chǎn)品出口，2018年和2019年，該公司繳納的消費(fèi)稅和增值稅享受出口退稅的金額卻不多，分別為627萬元和890萬元。

　　2018年和2019年，張?jiān)９煞輰?shí)現(xiàn)凈利潤分別為10億元和11.3億元，同比增速為8%。一旦取消消費(fèi)稅，在產(chǎn)品對外售價不變情況下，2019年該公司利潤將增厚至12.89億元，同比增速近30%。張?jiān)９煞莅l(fā)布的2020年業(yè)績預(yù)告顯示,受疫情等因素影響，該公司去年盈利為4.6億元至5.7億元，同比下滑59%-50%。1億多元的消費(fèi)稅一旦取消，凈利潤下滑幅度將大大減少。

　　3月中旬，中糧酒業(yè)長城桑干酒莊總經(jīng)理兼總釀酒師余慶泉對記者說，取消消費(fèi)稅也是該企業(yè)的愿望。但葡萄酒行業(yè)的人大代表和政協(xié)委員少，所以發(fā)聲微弱。

　　周洪江提出，國內(nèi)葡萄酒企業(yè)與國外企業(yè)處于不平等的競爭地位，高稅負(fù)加重了國內(nèi)企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了產(chǎn)品競爭力。從國際環(huán)境看，葡萄酒消費(fèi)稅在很多國家都不征收，即使征收的國家稅率也較低，如智利對葡萄酒企業(yè)征收19%增值稅，1.5%國內(nèi)銷售消費(fèi)稅；法國征收19.6%增值稅；澳大利亞征收10%商品及服務(wù)稅，出口葡萄酒不必繳納。

　　他進(jìn)一步表示，我國加入WTO以后，葡萄酒關(guān)稅從63%一路降至14%，新西蘭、智利進(jìn)口葡萄酒實(shí)施零關(guān)稅。澳大利亞進(jìn)口葡萄酒于2019年降至零關(guān)稅。進(jìn)口葡萄酒的國內(nèi)消費(fèi)稅用進(jìn)口環(huán)節(jié)已納消費(fèi)稅抵減后，在價格方面的優(yōu)勢明顯，在我國市場占有率逐年提升，由2015年的32%上升到2020年的60%左右。國內(nèi)葡萄酒的生存空間被大大擠壓，處于弱勢地位。

　　對此，葡萄酒營銷專家王德惠在接受記者采訪時表示，不管對誰，稅收政策對企業(yè)市場份額的影響巨大。

　　中美貿(mào)易戰(zhàn)后，在經(jīng)歷多輪反制關(guān)稅的加征后,美國瓶裝葡萄酒對華出口的綜合稅率高達(dá)90%以上，這讓美國葡萄酒進(jìn)口商做國內(nèi)市場的壓力非常大。我國先后對澳大利亞進(jìn)口葡萄酒征收反傾銷金和反傾銷稅后，現(xiàn)在該國葡萄酒的進(jìn)口成本已相當(dāng)高，只能轉(zhuǎn)而賣中高端產(chǎn)品。找其他產(chǎn)品補(bǔ)充乃至放棄該國產(chǎn)品，成了不少酒商的選擇。

　　美國、澳大利亞葡萄酒如今雖然讓出部分市場，但眾多葡萄酒進(jìn)口國依然實(shí)行關(guān)稅優(yōu)惠和消費(fèi)稅抵減，和國內(nèi)葡萄酒企業(yè)一起分搶蛋糕�！敖衲辏�中歐投資協(xié)定簽訂后，對歐洲的葡萄酒企業(yè)是變相利好。雙方要在市場化對等的條件下提供服務(wù)，這有利于歐洲葡萄酒更多進(jìn)入市場。”王德惠說。

　　寧夏類人首葡萄酒莊莊主馮清對記者說，看似澳大利亞葡萄酒被征反傾銷稅后讓出了40%左右的市場份額，但實(shí)際上在眾多葡萄酒替代性競爭關(guān)系中，國產(chǎn)葡萄酒分不了那么多份額。因?yàn)橥�等質(zhì)量的產(chǎn)品，由于國產(chǎn)葡萄酒消費(fèi)稅沒取消，營業(yè)總成本比他國葡萄酒多出了10%，造成核心競爭力下降。10%成本的上升在市場上的費(fèi)用投入會放大10-20倍。

　　他說，相比電子產(chǎn)品，葡萄酒在國內(nèi)的購買需求沒有那么旺盛，作為小眾產(chǎn)品，種植和銷售的難度進(jìn)一步加大，市場費(fèi)用投入更大。

　　由此看來，消費(fèi)稅稅率不變，是國內(nèi)葡萄酒企業(yè)和進(jìn)口葡萄酒企業(yè)相比，在市場上處于不利地位的重要因素。

　　多產(chǎn)區(qū)呼吁取消葡萄酒消費(fèi)稅

　　覆巢之下安有完卵？正是由于葡萄酒在我國尚未普及，消費(fèi)場景嚴(yán)重依賴餐飲等聚眾渠道，家庭消費(fèi)的窗口沒有打開。疫情之下，整個葡萄酒行業(yè)在飲料酒中下滑厲害。

　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年，全國規(guī)模以上葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)完成釀酒總產(chǎn)量41萬千升，同比下降6%。規(guī)模以上葡萄酒企業(yè)130家虧損面為30%，累計虧損額4.4億元，同比增長177%。去年，規(guī)上葡萄酒企業(yè)累計完成銷售收入100億元，同比下降30%；累計實(shí)現(xiàn)利潤總額2.59億元，與上年同期相比下降74%。

　　“整個葡萄酒行業(yè)面臨的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，已經(jīng)到了生死存亡的關(guān)頭，再這樣發(fā)展下去，可能會出現(xiàn)倒閉潮。”周洪江在提交給全國兩會的建議中說。

　　關(guān)于取消葡萄酒消費(fèi)稅、振興國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)的呼聲已在國內(nèi)多個葡萄酒主產(chǎn)區(qū)響徹多年。

　　3月15日，煙臺市葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心副主任張旭在電話里對記者回顧，早在2016年，中酒協(xié)和發(fā)展研究中心有關(guān)負(fù)責(zé)人到煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)調(diào)研，該產(chǎn)區(qū)就提出取消葡萄酒消費(fèi)稅，將葡萄酒從工業(yè)品納入到農(nóng)產(chǎn)品深加工范圍。

　　將葡萄酒作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展之首的寧夏葡萄酒產(chǎn)區(qū)更是年年在兩會上呼吁。2017全國兩會，時任寧夏回族自治區(qū)政協(xié)、民革寧夏區(qū)委會主委張守志和僑聯(lián)朱奕龍兩位全國政協(xié)委員共同提議，建議國家把葡萄酒納入農(nóng)產(chǎn)品征稅范疇，以降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)市場競爭力。2019兩會，時任全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)崔波在兩會上建議，逐步取消10%的消費(fèi)稅，進(jìn)一步降低增值稅稅率，以促進(jìn)我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。2020兩會，全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)工商聯(lián)何曉勇建議，進(jìn)一步支持西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)，降低國產(chǎn)葡萄酒稅負(fù)成本。

　　3月12日，寧夏吳忠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者回應(yīng)，關(guān)于寧夏將率先實(shí)行消費(fèi)稅改革試點(diǎn)的說法沒有動靜。“中央出臺政策明確了才好辦�！彼�說。

　　今年全國兩會，全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)財政廳黨組書記兼廳長陳春平建議，將寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)納入中央財政農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持范圍，在安排產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目時，予以重點(diǎn)傾斜支持。

　　消費(fèi)稅調(diào)整暫無聲，寧夏產(chǎn)區(qū)不得不換了建議思路。

　　鄉(xiāng)村振興需要葡萄酒產(chǎn)業(yè)

　　陳文偉是寧夏凱仕麗實(shí)業(yè)有限公司的副總，頭發(fā)花白。4月9日，在瀘州參加酒博會的他告訴記者，從千里之外的廣東到寧夏賀蘭山東麓種葡萄，他已是第19個年頭。

　　作為外來資本進(jìn)入?yún)侵沂屑t寺堡的一家酒莊，陳文偉和他所在的團(tuán)隊(duì)在紅寺堡區(qū)租下5萬畝荒漠種葡萄至今，帶領(lǐng)著一批當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，靠雙手和鏟子挖開沙礫，埋下牛糞、羊糞、秸稈，挖溝引水、栽種葡萄到2007年首茬葡萄掛果，兩年后首批葡萄酒上市。2019年，凱仕麗釀造的“2015年神話干紅”獲第11屆金樽獎大獎。

　　從無水、無電、無路到釀出的葡萄酒被列入第七批國家扶貧辦扶貧產(chǎn)品目錄，陳文偉親眼目睹“苦瘠甲于天下”的原西海固居民從點(diǎn)煤油燈到開摩托車、開小汽車來上班。十多年來，1萬多人次的農(nóng)民加入到他們的葡萄園中，凱仕麗累計支付農(nóng)民工的工資已超8000萬元。

　　地處煙臺萊州的朱橋鎮(zhèn)，張?jiān)９煞萃ㄟ^農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)承租了6000畝葡萄基地，由技術(shù)人員聘請當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種，涉及周邊16個村。種植葡萄七八年來，5個貧困村再沒了貧困人口，每年人均收入增長1萬元以上。

　　吳忠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局給記者發(fā)來的扶貧攻堅(jiān)總結(jié)報告顯示，2016年以來，該市共流轉(zhuǎn)8686畝土地種植釀酒葡萄。5年來，在葡萄酒基地就近務(wù)工人數(shù)累計達(dá)到5067人（其中建檔立卡戶3346人）。在獲得土地流轉(zhuǎn)收益的同時，移民群眾從事葡萄撫育、管護(hù)、采摘務(wù)工，人均年收入達(dá)1.8萬元左右。

　　周洪江也告訴記者，張?jiān)９煞菰谛陆�、寧夏、煙臺等國內(nèi)六大產(chǎn)區(qū)布局了20萬畝葡萄基地，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，每年給全國果農(nóng)帶來近8億元的收入，帶動數(shù)以萬計農(nóng)戶脫貧致富。

　　“肥沃的土地往往釀不出好的葡萄酒，它需要丘陵、貧瘠的土地，特別近幾年在新疆、寧夏、甘肅，它對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧非常有作用�！鞭r(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院教授段長青在電話里對記者說，為了有效解決三農(nóng)問題、助力貧困地區(qū)脫貧致富，他任主任的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部葡萄酒加工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成為了該部委“十三五”期間建設(shè)的專業(yè)性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室之一。

　　基于葡萄酒和農(nóng)業(yè)的密切聯(lián)系，中酒協(xié)葡萄酒分會火興三提出，希望國家有關(guān)部門取消葡萄酒消費(fèi)稅，將葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來對待，將采用國產(chǎn)葡萄釀制葡萄酒納入《享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍》，免征或減征企業(yè)所得稅，并參照初級農(nóng)產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策，將稅率由13%降低到9%，精準(zhǔn)扶持國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈。

　　火興三告訴記者，國際上主要葡萄酒生產(chǎn)國將葡萄酒列為農(nóng)產(chǎn)品，享受農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼及稅收政策，不僅稅負(fù)較低，而且還直接或間接地給予政府補(bǔ)貼，包括農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、種植補(bǔ)貼等。

　　今年2月，中共中央、一號文件出臺了《加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，脫貧任務(wù)完成后，鄉(xiāng)村振興包括鄉(xiāng)村振興、人才、文化、生態(tài)和組織振興。

　　“葡萄酒產(chǎn)業(yè)將農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)等產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)品加工的方式連接起來，并向產(chǎn)業(yè)鏈下端延伸，形成了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的獨(dú)特模式。從葡萄的種植，到葡萄酒加工和銷售，再到葡萄酒園的觀光旅游，一瓶葡萄酒能夠極大地帶動多個環(huán)節(jié)的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”周洪江說，張?jiān)９煞輼?gòu)建的從東到西的葡萄與葡萄酒主題文化旅游線路，每年旅游收入已上億元。

　　“葡萄酒產(chǎn)業(yè)還可系統(tǒng)地提升農(nóng)民技能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)�！彼�說，他建議要加大科研投入，積極篩選和培育適應(yīng)我國主要產(chǎn)區(qū)種植條件的釀酒葡萄優(yōu)良品種，建立完善的良種苗木三級繁育體系；簡化國外優(yōu)良品種引進(jìn)程序和條件；加強(qiáng)種植配套技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)良種良法有機(jī)結(jié)合，大力研發(fā)和推廣自動化埋藤機(jī)和出土機(jī)、采摘機(jī)、修剪機(jī)、植保設(shè)備等，降葡萄生產(chǎn)成本。

　　馮清表示，干型葡萄酒是葡萄釀造而成，和預(yù)調(diào)酒、配制酒的釀造方式不同，雖然含有酒精，但是農(nóng)副產(chǎn)品深加工的產(chǎn)物，把葡萄酒劃進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品范圍更加合適。（文章來源：中 國國際啤酒網(wǎng)）