5月21日，遵義市第五屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議對(duì)遵義市人大常委會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)審議的《貴州茅臺(tái)酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例草案）進(jìn)行了初次審議。對(duì)貴州茅臺(tái)酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)立法，也成為了遵義市人大常委會(huì)創(chuàng)造性行使地方立法權(quán)、聚焦遵義特有事物開(kāi)展立法活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐。

　　2018年11月，仁懷市人大常委會(huì)向遵義市人大常委會(huì)提出了關(guān)于立法保護(hù)茅臺(tái)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的請(qǐng)示，由此拉開(kāi)了本次立法序幕。

　　茅臺(tái)酒生產(chǎn)環(huán)境將立法保護(hù)-酒業(yè)時(shí)報(bào)-WineTimes中文網(wǎng)

　　遵義市人大常委會(huì)高度重視，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究后，及時(shí)將該立法事項(xiàng)列入2019年立法計(jì)劃。2019年4月29日，立法動(dòng)員大會(huì)暨座談會(huì)在茅臺(tái)集團(tuán)會(huì)議中心召開(kāi)，會(huì)議議定了該立法項(xiàng)目的主題、名稱(chēng)和保護(hù)范圍，向23名立法咨詢(xún)專(zhuān)家頒發(fā)了聘書(shū)，并與第三方起草團(tuán)隊(duì)貴州清雅律師事務(wù)所簽訂了合同，自此啟動(dòng)調(diào)研起草工作。

　　對(duì)貴州茅臺(tái)酒生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，雖然可適用環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、土壤污染防治法、大氣污染防治法、文物保護(hù)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法以及《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《貴州省赤水河流域保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定，但前述上位法對(duì)一些獨(dú)特的影響因素，尚缺乏更具針對(duì)性的規(guī)定。

　　“根據(jù)立法法規(guī)定，遵義作為設(shè)區(qū)的市可以在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)三個(gè)方面制定地方性法規(guī)，把握好立法權(quán)限是基礎(chǔ)�！弊窳x市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，結(jié)合遵義市和貴州茅臺(tái)酒保護(hù)實(shí)際，找準(zhǔn)地方立法的“小切口”，是該項(xiàng)立法的關(guān)鍵。

　　為了用足、用好地方立法權(quán)限，遵義市人大常委會(huì)在吸收省內(nèi)外專(zhuān)家、省市縣鄉(xiāng)各級(jí)各有關(guān)單位和茅臺(tái)集團(tuán)等企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)地調(diào)研、文本研究和問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在條例草案中將貴州茅臺(tái)酒的生產(chǎn)環(huán)境定義為“貴州茅臺(tái)酒賴(lài)以產(chǎn)生、存續(xù)和發(fā)展的物質(zhì)和非物質(zhì)要素的集合，包括獨(dú)特的自然資源和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、獨(dú)特的釀制技藝等地方醬香白酒文化傳統(tǒng)。”

　　這一界定不僅包含了影響貴州茅臺(tái)酒生產(chǎn)的物質(zhì)條件，也涵蓋了與人民群眾追求美好生活相關(guān)的精神文化條件，是對(duì)生產(chǎn)環(huán)境概念的豐富和延伸，既符合地方立法權(quán)限，也符合地方實(shí)際。

　　在條例草案的調(diào)研起草過(guò)程中，有觀點(diǎn)認(rèn)為“制定該條例，是對(duì)一個(gè)企業(yè)的特殊保護(hù)，違背公平公正原則”。

　　遵義市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，該條例從多個(gè)方面對(duì)貴州茅臺(tái)酒的生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù)，雖然聚焦貴州茅臺(tái)酒，但同時(shí)也惠及該區(qū)域內(nèi)所有醬香白酒生產(chǎn)者�！皸l例草案雖以‘貴州茅臺(tái)酒’命名，但并未對(duì)‘貴州茅臺(tái)酒’實(shí)施排他性保護(hù)�！�

　　2019年8月13日，條例草案初稿形成后，遵義市人大常委會(huì)多次以各種方式廣泛開(kāi)展意見(jiàn)征集和修改論證。根據(jù)各方面對(duì)保護(hù)區(qū)范圍的劃定、非清潔能源交通工具的限制和外來(lái)物種引入的規(guī)定等意見(jiàn)建議，對(duì)條例草案進(jìn)行了十余次修改，形成了提交審議的一審稿。

　　在常委會(huì)分組審議中，參會(huì)人員紛紛圍繞條例草案內(nèi)容和遵義市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)行了積極發(fā)言、熱烈討論：

　　田剛委員建議，要規(guī)劃配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)紅粱等原料基地，推進(jìn)有機(jī)紅粱基地土地輪作和測(cè)土配方施肥。

　　許鵬委員建議，貴州茅臺(tái)酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色防控、科學(xué)種植養(yǎng)殖，防治農(nóng)業(yè)面源污染。

　　陳俊英委員提出，為了傳承地方醬香白酒文化，應(yīng)當(dāng)增加端午祭麥節(jié)，將地方醬香白酒文化的保護(hù)和利用納入九年義務(wù)教育課外讀物內(nèi)容。

　　為了發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)一步廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)，使立法體現(xiàn)和反映廣大人民群眾的意愿和共同利益，遵義市人大常委會(huì)法工委將按照各方面意見(jiàn)建議作進(jìn)一步修改，屆時(shí)提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議作第二次審議。（文章來(lái)源：酒業(yè)時(shí)報(bào)）