仁懷市白酒產(chǎn)業(yè)將迎來首部管理法規(guī)。

　　近期，《仁懷市白酒管理辦法（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）發(fā)布，將于2023年9月1日正式實(shí)施。

　　具體來看，該《管理辦法》共計35條，其內(nèi)容根據(jù)《食品安全法》《廣告法》《商標(biāo)法》等，同時結(jié)合仁懷市實(shí)際情況而制定。

　　這是仁懷近年來首次針對白酒產(chǎn)業(yè)出臺的管理辦法，因此除符合前述相關(guān)法律法規(guī)外，《管理辦法》還對仁懷白酒提出了制度性要求，明文禁止、規(guī)范不利于白酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的種種亂象。結(jié)合仁懷市正在進(jìn)行的白酒產(chǎn)業(yè)綜合治理3年行動，很顯然，隨著市場監(jiān)管力度增強(qiáng)，仁懷茅臺鎮(zhèn)的醬酒廠將迎來一次大洗牌。

　　再禁“年份酒”亂象

　　從內(nèi)容來看，《管理辦法》涉及面廣，對白酒生產(chǎn)、安全、經(jīng)營、銷售、存放等各環(huán)節(jié)均提出了明確要求，同時也對政府部門、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)單位，明確了主體責(zé)任。

　　從本質(zhì)上講，仁懷白酒《管理辦法》是為了產(chǎn)區(qū)的發(fā)展提質(zhì)增效。因此，仁懷鼓勵和支持當(dāng)?shù)匕拙粕�產(chǎn)者傳承傳統(tǒng)釀制工藝，運(yùn)用新技術(shù)、新裝備；鼓勵酒類經(jīng)營者實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略等，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　值得注意的是，《管理辦法》中被禁止限制的各類行為，也正是阻礙仁懷白酒高質(zhì)量發(fā)展的“毒瘤”。

　　《管理辦法》第十三條規(guī)定：白酒生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營酒類的標(biāo)簽標(biāo)識的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。年份酒標(biāo)簽應(yīng)如實(shí)標(biāo)注所使用各種基酒的真實(shí)年份和比例，并留存追溯、查驗(yàn)材料；嚴(yán)禁使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽；嚴(yán)禁使用“國 家 級”“最 高級”“最 佳”等用語，禁止虛假標(biāo)注“年份老酒”“洞藏老酒”，或者偽造生產(chǎn)日期等引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　上述被禁止限制的各類關(guān)鍵詞，都揭露了仁懷白酒市場上光怪陸離的營銷手段，其中“年份酒”是仁懷茅臺鎮(zhèn)最應(yīng)該“刮骨療毒”的關(guān)鍵癥結(jié)。

　　2020年8月，央視一則《年份酒亂象調(diào)查》新聞徹底引爆了茅臺鎮(zhèn)年份酒亂象。作為醬酒生產(chǎn)核心地帶，茅臺鎮(zhèn)上店鋪林立，數(shù)百家白酒銷售門店上都貼著定制、貼牌、廠家直銷、免費(fèi)品鑒等字樣。據(jù)央視調(diào)查，某些店面出售的年份酒，價格昂貴，實(shí)際卻是勾兌的散裝酒。有的商家則在包裝盒上虛標(biāo)年份，打“擦邊球”。

　　針對以上亂象，政府層面早已開始整頓。例如2020年8月，茅臺鎮(zhèn)政府發(fā)布通告稱，非中國酒業(yè)協(xié)會認(rèn)證的年份酒，一律不得標(biāo)注年份酒，酒瓶內(nèi)外包裝不得出現(xiàn)有誤導(dǎo)消費(fèi)嫌疑的字樣，產(chǎn)品編號數(shù)字應(yīng)在數(shù)字前面注明“編號”二字。

　　但亂象屢禁不止，且整個白酒行業(yè)都面臨著同一個問題。早在2019年4月，中國酒業(yè)協(xié)會就發(fā)布了《白酒年份酒團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》，但這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)只是一份團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并不具備強(qiáng)制性，因此在實(shí)際執(zhí)行中仍未完全起到規(guī)范市場的效果。

　　如今，茅臺鎮(zhèn)依然有虛假“年份酒”流向市場，在電商平臺搜索“年份酒”，還是會出現(xiàn)標(biāo)著“10年”“20年”的白酒產(chǎn)品。

　　這很好理解，于消費(fèi)者而言，“酒是陳的香”這一認(rèn)知可謂根深蒂固，但年份酒的概念十分模糊，市場對年份酒癡迷同時又缺乏鑒定標(biāo)準(zhǔn)。在需求刺激下，為牟利而制假販假的商家就會層出不窮。

　　如今，《管理辦法》將茅臺鎮(zhèn)年份酒亂象再次擺上臺面，也不難看出政府要剔除“安全隱患”的決心。據(jù)了解，盡管《管理辦法》還未正式實(shí)施，茅臺鎮(zhèn)已經(jīng)有酒廠開始整改。

　　小酒廠（作坊）被清退

　　仁懷對散酒的管理也值得注意。

　　《管理辦法》第十六條提出，經(jīng)營散裝白酒的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在固定的經(jīng)營場所銷售。散裝白酒應(yīng)當(dāng)使用具備密閉性的盛裝容器，并在盛裝容器上標(biāo)注固態(tài)法白酒、液態(tài)法白酒、固液法白酒的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等。

　　作為全國醬酒核心產(chǎn)區(qū)，仁懷市有上千家大大小小的酒廠、作坊盤踞在此，良莠不齊。行業(yè)公開數(shù)據(jù)顯示，2021年初仁懷有白酒生產(chǎn)企業(yè)1779家，其中獲得《食品生產(chǎn)許可證》的白酒生產(chǎn)企業(yè)346家，小作坊登記許可915家，無證無登記許可266家，2000萬元以上規(guī)模企業(yè)92家，規(guī)模企業(yè)僅占酒企總數(shù)的5.17%。

　　除了貴州茅臺、習(xí)酒、國臺、珍酒等以外，多數(shù)酒廠籍籍無名。因此，仁懷白酒市場一面是頭部企業(yè)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，另一面則是企業(yè)發(fā)展不均、品牌建設(shè)不充分、低小散弱現(xiàn)象突出。

　　散酒也是劣質(zhì)酒、假酒“重災(zāi)區(qū)”，對生產(chǎn)廠家的追溯格外重要。因此仁懷對散酒經(jīng)營提出要求，與其近年來治理“小散弱”問題掛鉤。

　　加之當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的限制，在守住生態(tài)底線的同時，仁懷要追求高質(zhì)量發(fā)展就必須剔除一批“小散弱”企業(yè)。2021年，仁懷政府就提出，從2021年起，連續(xù)3年進(jìn)行綜合治理行動，治理小、散、弱企業(yè)600家以上，提升仁懷白酒行業(yè)污染防治水平；到2025年實(shí)現(xiàn)仁懷白酒生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)明顯下降，規(guī)模以上企業(yè)不少于200家，全市白酒年產(chǎn)能控制在60萬千升以內(nèi)，產(chǎn)量達(dá)45萬千升，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的發(fā)展新格局。

　　這被業(yè)內(nèi)視為仁懷醬酒發(fā)展轉(zhuǎn)型的一個標(biāo)志。搜狐酒業(yè)發(fā)展研究院專家肖竹青表示，“仁懷通過各種手段治理小、散、差、亂的小作坊，規(guī)范茅臺鎮(zhèn)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面是在強(qiáng)化以生態(tài)為核心的市場底線，另一方面是為了維護(hù)茅臺鎮(zhèn)的金字招牌�！�

　　近年來，仁懷通過“兼并重組”、“直接關(guān)�！钡姆绞秸�合關(guān)停了一批小酒廠。根據(jù)仁懷《政府工作報告》，截至2022年底，仁懷清理退出白酒生產(chǎn)企業(yè)（作坊）622家、窖池7804口，提前一年完成預(yù)期目標(biāo)。

　　今年3月，仁懷再次提出，“24口窖池以下的小作坊年內(nèi)都要被關(guān)停，大約118家，確保白酒生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)控制在1000家以內(nèi)。”這一點(diǎn)在仁懷Z新《政府工作報告》中已經(jīng)釋放了明確信號。

　　市場洗牌進(jìn)行時

　　實(shí)際上，仁懷市政府對白酒產(chǎn)業(yè)量身打造的專項(xiàng)整治行動遠(yuǎn)不止這些。

　　除打假、打擊竄酒、年份酒、洞藏酒、清退小酒廠外，最為泛濫的“貼牌”亂象也早就開始整頓。今年4月，仁懷開展新一輪環(huán)保巡查行動；6月，仁懷市工業(yè)和商務(wù)局相繼印發(fā)《仁懷市白酒行業(yè)涉政類違法違規(guī)營銷行為清理整治工作方案》和《仁懷市工業(yè)和商務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳管理的通知》，從營銷和宣傳角度為仁懷醬酒的發(fā)展劃定“雷區(qū)”與“紅線”。

　　綜合來看，仁懷市對白酒產(chǎn)業(yè)的綜合治理行動極為，從生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)儲存運(yùn)輸、品牌塑造到產(chǎn)品宣傳營銷等都做了精準(zhǔn)地規(guī)范。從結(jié)果來看，治理效果顯著，困擾茅臺鎮(zhèn)多年的各種亂象很大程度上得到了改善。仁懷白酒經(jīng)營環(huán)境得到凈化，對產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

　　但站在酒廠角度，不斷加大的監(jiān)管力度，意味著生存空間被快速壓縮。截至2022年底，仁懷企業(yè)改造累計投入15.6億元，949家企業(yè)完成“四改一建設(shè)”（冷卻水系統(tǒng)改造、窖池改造、接酒池改造、廠區(qū)管網(wǎng)改造、廢水應(yīng)急池建設(shè)）、窖池44559口；117家白酒生產(chǎn)企業(yè)完成兼并重組。

　　所謂上有政策，下有對策。除了兼并重組這條路外，茅臺鎮(zhèn)酒廠是否還有別的出路？此前，在資本大量流入茅臺鎮(zhèn)的時候，有的小酒廠一頭扎進(jìn)了資本的懷抱。另外，有的出售生產(chǎn)線，有的靠賣基酒度日。

　　不管哪條路，在監(jiān)管重壓和醬酒遇冷的雙重打擊下，茅臺鎮(zhèn)尚未形成規(guī)模的酒廠的日子并不好過，甚至?xí)�越來越艱難。多位業(yè)內(nèi)人士均告訴筆者，“對企業(yè)而言，短期內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營方面會有明顯影響。蹭茅臺流量、夸大宣傳、以次充好的小酒廠（作坊）不可能生存下來，沒有品質(zhì)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢的企業(yè)也將面臨生存難題�！�

　　但長遠(yuǎn)來看，仁懷市正在強(qiáng)化有實(shí)力的酒廠，將有利于培育出更多實(shí)力能打的企業(yè)，有助于產(chǎn)區(qū)和醬酒品類的長足發(fā)展。肖竹青也認(rèn)為，“社會進(jìn)步的標(biāo)志在于社會分工越來越細(xì)。未來仁懷會成為一個醬酒產(chǎn)業(yè)集群所在地，但其品牌打造任重道遠(yuǎn)�！保▉碓矗衡伱襟wAPP）